Администрация Трампа окончательно утвердила масштабные изменения в правилах Public Charge, которые применяются в некоторых иммиграционных делах. Новое правило вступает в силу 18 сентября 2026 года и может значительно усложнить получение грин-карты внутри США для некоторых категорий иммигрантов.

Самое важное, что необходимо понимать: правительство не просто возвращает правило Public Charge в том виде, в котором оно действовало во время первого президентского срока Дональда Трампа. Вместо этого Министерство внутренней безопасности США (DHS) отменяет более благоприятные для иммигрантов правила 2022 года и предоставляет сотрудникам USCIS гораздо более широкие полномочия самостоятельно оценивать, станет ли заявитель в будущем зависеть от государственной помощи.

Ожидается, что до вступления нового правила в силу USCIS выпустит дополнительные разъяснения. До появления этих инструкций иммигрантам следует с осторожностью относиться к слухам, публикациям в социальных сетях и общим советам, которые могут не соответствовать их конкретной ситуации.

Что означает Public Charge?

Public Charge — это одно из оснований для признания человека недопустимым к въезду или получению иммиграционного статуса в соответствии с иммиграционным законодательством США.

Это означает, что некоторым людям, подающим заявление на грин-карту, въезд в США или другую иммиграционную льготу, может быть отказано, если правительство сочтет, что в будущем они, вероятно, будут зависеть от государственной помощи.

Проверка по правилу Public Charge не ограничивается тем, получает ли человек государственные пособия сейчас. Иммиграционные офицеры должны оценить вероятность того, что заявитель может стать зависимым от государственной поддержки в будущем.

Согласно новому правилу, офицеры будут оценивать всю совокупность обстоятельств, а не какой-либо один отдельный фактор.

Когда новое правило вступает в силу?

Новое правило начинает действовать 18 сентября 2026 года.

Для заявлений на изменение статуса (Adjustment of Status), поданных в USCIS, новое правило, как правило, будет применяться к заявлениям Form I-485, которые будут:

отправлены по почте с почтовым штемпелем от 18 сентября 2026 года или позже;
либо поданы в электронном виде начиная с этой даты.

Заявления на изменение статуса, правильно поданные до 18 сентября 2026 года, должны продолжать рассматриваться по более узкому стандарту Public Charge, действовавшему с 2022 года.

Новое правило также будет применяться к некоторым заявлениям на въезд в США, поданным начиная с 18 сентября.

Лицам, оформляющим иммиграционную визу через посольство или консульство США, следует помнить, что Государственный департамент использует собственные правила оценки Public Charge. При консульском оформлении уже сейчас может применяться более строгая финансовая проверка, поэтому перед интервью или выездом из США рекомендуется получить консультацию иммиграционного адвоката.

Что изменится?

По правилам 2022 года USCIS в основном оценивал, существует ли вероятность того, что заявитель станет в первую очередь зависеть от:

денежных государственных пособий, предназначенных для содержания дохода;
либо долгосрочного ухода в государственном учреждении за счет государства.

Это относительно четкое определение теперь будет отменено.

Начиная с 18 сентября, сотрудники USCIS смогут учитывать значительно более широкий круг факторов, включая:

возраст заявителя;
физическое и психическое состояние здоровья;
семейное положение и состав семьи;
уровень дохода и трудовую историю;
имущество, накопления, долги и другие финансовые ресурсы;
образование, лицензии, профессиональную подготовку и навыки;
получение в прошлом или настоящем социальных пособий, предоставляемых с учетом дохода;
финансовое положение иммиграционного спонсора;
вероятность того, что заявитель сможет самостоятельно обеспечивать себя в будущем;
любые другие обстоятельства, которые офицер сочтет значимыми.

Это создает дополнительную неопределенность, поскольку новое правило не содержит четкой формулы, позволяющей заранее определить, пройдет ли человек проверку Public Charge. Во многом результат будет зависеть от будущих инструкций USCIS и усмотрения конкретного офицера.

Какие государственные пособия могут учитываться?

После 18 сентября USCIS сможет учитывать более широкий перечень социальных программ, основанных на уровне дохода, если заявитель подпадает под правило Public Charge.

К таким программам могут относиться:

Medicaid и другие медицинские программы для малообеспеченных;
SNAP (продовольственные талоны);
денежная социальная помощь;
долгосрочный уход, финансируемый государством;
жилищные субсидии;
помощь с оплатой коммунальных услуг;
субсидии на уход за детьми;
другие федеральные, штатные или местные программы, право на участие в которых зависит от уровня дохода.

Само по себе получение какого-либо пособия не означает автоматического отказа в грин-карте.

Использование пособий должно оцениваться вместе с:

возрастом;
состоянием здоровья;
уровнем дохода;
образованием;
трудовой историей;
семейными обстоятельствами;
финансовой поддержкой со стороны спонсора;
другими доказательствами.

Значение могут иметь:

вид пособия;
размер полученной помощи;
причина получения;
продолжительность получения;
текущее финансовое положение заявителя.

Пособия, полученные до 18 сентября 2026 года, которые не учитывались по правилам 2022 года, как правило, не должны автоматически начать учитываться по новым правилам. Однако пособия, полученные после 18 сентября, могут подвергаться более тщательной оценке.

Будут ли учитываться пособия, полученные детьми или другими членами семьи?

USCIS заявляет, что обычно не будет считать пособия, полученные членом семьи, пособиями самого заявителя.

Например, если ребенок является гражданином США и получает Medicaid или продовольственную помощь, это не должно автоматически считаться получением пособий его родителем-иммигрантом.

Однако в некоторых случаях пособия членов семьи могут косвенно иметь значение. USCIS может проверить:

достаточно ли дохода заявителя для содержания семьи;
обязан ли заявитель по закону содержать родственника, получающего пособия;
используются ли пособия, получаемые родственником, фактически как основной источник содержания самого заявителя.

Иммигрантам не следует прекращать медицинскую помощь, продовольственные программы или другие жизненно важные пособия для своих детей-граждан США только из-за страха или слухов в интернете.

Перед принятием такого решения необходимо проконсультироваться с иммиграционным адвокатом и, при необходимости, со специалистом по государственным социальным программам.

Кто может пострадать больше всего?

Правило Public Charge чаще всего касается заявителей на грин-карту по семейным основаниям и некоторых других категорий, которым необходимо доказать свою допустимость для иммиграции в США.

Повышенному вниманию могут подвергнуться лица, которые:

имеют низкий или нестабильный доход семьи;
не работают или имеют ограниченный трудовой стаж;
получали социальные пособия, зависящие от дохода;
имеют большие долги и небольшие накопления;
находятся в пожилом возрасте и больше не работают;
имеют серьезные заболевания без медицинской страховки или плана оплаты лечения;
имеют ограниченное образование или профессиональные навыки;
имеют спонсора с доходом, близким к минимально допустимому;
содержат большую семью при ограниченном доходе;
не могут убедительно показать, за счет чего будут обеспечивать себя в будущем.

Ни одно из этих обстоятельств не означает автоматического отказа. Однако теперь сотрудники USCIS смогут учитывать совокупность нескольких неблагоприятных факторов и на основании этого сделать вывод о вероятной зависимости заявителя от государственной помощи.

Кто обычно освобожден от действия правила?

Правило Public Charge распространяется не на всех иммигрантов и не на все категории иммиграционных заявлений.

Оно не применяется к гражданам США.

Большинство обладателей грин-карты также не проходят повторную проверку Public Charge только потому, что получают пособия или подают заявление на гражданство.

От требования также освобождены многие гуманитарные категории, включая:

беженцев;
лиц, получивших убежище (asylees);
заявителей и обладателей T-визы;
заявителей и обладателей U-визы;
заявителей по VAWA;
Special Immigrant Juveniles;
лиц, оформляющих статус по Закону о корректировке статуса кубинцев (Cuban Adjustment Act);
другие гуманитарные категории, защищенные федеральным законодательством.

Однако освобождение зависит от конкретной иммиграционной категории. Если человек ранее находился в освобожденной категории, а затем подает заявление на грин-карту по другой, не освобожденной категории, потребуется более детальный юридический анализ.

Повлияет ли новое правило на получение гражданства?

Как правило, нет.

Проверка Public Charge не является частью процедуры натурализации.

Обладатель грин-карты обычно не лишается права подать на гражданство только потому, что законно получал Medicaid, SNAP, жилищную помощь или другие государственные программы.

Однако все заявления должны содержать правдивую информацию.

Мошенничество, ложные сведения, неправомерное получение пособий или ложное заявление о гражданстве США могут привести к серьезным иммиграционным последствиям.

Обладателям грин-карты, у которых есть вопросы относительно ранее полученных пособий, длительных поездок за границу, уголовной истории, налогов или информации, ранее предоставленной государственным органам, рекомендуется проконсультироваться с иммиграционным адвокатом перед подачей Form N-400.

Насколько важен финансовый спонсор?

Да, финансовый спонсор по-прежнему играет важную роль.

Во многих семейных делах заявитель обязан предоставить Form I-864 (Affidavit of Support).

Спонсор должен подтвердить достаточный доход семьи в соответствии с федеральными нормами бедности. Если собственного дохода недостаточно, иногда можно привлечь совместного спонсора (joint sponsor).

Однако соответствие минимальным требованиям по форме I-864 больше не гарантирует успешное прохождение проверки Public Charge.

Теперь USCIS сможет оценивать финансовое положение самого заявителя наряду с финансовым положением спонсора.

Наличие сильного совместного спонсора по-прежнему может значительно помочь, однако не следует считать, что одна только форма I-864 автоматически устранит любые вопросы по Public Charge.

Стоит ли подавать документы до 18 сентября?

Если человек уже имеет законное право подать заявление на изменение статуса, ему может быть выгодно подать полный пакет документов Form I-485 до 18 сентября 2026 года.

Подача до вступления нового правила в силу может позволить рассмотрение дела по более благоприятному стандарту Public Charge 2022 года.

Однако не следует спешить подавать неполное, неточное или юридически неподготовленное заявление только ради соблюдения срока.

Такая подача может привести к:

возврату заявления;
отказу;
потере оплаченных государственных сборов;
раскрытию факта незаконного пребывания;
передаче дела в иммиграционный суд для депортационного производства.

Перед подачей адвокат должен убедиться:

что заявитель имеет право на изменение статуса;
что при необходимости доступна иммиграционная виза;
что все формы и доказательства приложены;
что спонсор соответствует финансовым требованиям;
что отсутствуют нарушения, связанные с незаконным пребыванием, мошенничеством, уголовной историей, въездом или предыдущими нарушениями иммиграционного законодательства;
что отсутствуют другие основания недопустимости.

Как подготовиться?

Лицам, подпадающим под правило Public Charge, рекомендуется заранее собрать документы, подтверждающие финансовую стабильность и способность самостоятельно обеспечивать себя.

Полезными доказательствами могут быть:

федеральные налоговые декларации;
формы W-2 и 1099;
последние расчетные листки по зарплате;
письмо работодателя;
действующее предложение о работе;
банковские выписки;
выписки по инвестиционным счетам;
документы на недвижимость и другое имущество;
подтверждение наличия медицинской страховки;
документы, объясняющие порядок оплаты медицинских расходов;
дипломы;
академические выписки;
профессиональные лицензии;
сертификаты;
документы о профессиональном обучении;
подробное резюме или трудовая биография;
подтверждение знания английского языка или иных востребованных профессиональных навыков;
правильно оформленная форма I-864;
документы совместного спонсора при необходимости;
объяснение причин временной безработицы или прошлых финансовых трудностей.

Также рекомендуется получить точные сведения обо всех пособиях, которые лично получал заявитель.

Не следует полагаться на память относительно названия программы, дат, сумм выплат или того, кто именно являлся получателем.

Не скрывайте получение пособий

Все сведения в иммиграционных заявлениях и на интервью должны быть правдивыми.

Попытка скрыть факт получения пособий может создать проблему значительно серьезнее, чем сами пособия.

Ложные сведения могут привести к обвинению в мошенничестве или умышленном введении правительства в заблуждение, что способно повлечь отказ и даже сформировать постоянное основание для признания человека недопустимым к иммиграции.

Если вы не уверены:

является ли программа государственным пособием;
кто именно считался получателем — вы или ваш ребенок;
нужно ли раскрывать эту информацию,

необходимо проконсультироваться с адвокатом до подачи заявления.

Не прекращайте необходимые пособия из-за паники

Новое правило не делает иммигрантов автоматически лишенными права получать государственные пособия.

Право на Medicaid, продовольственную помощь, жилищные программы и другие социальные услуги регулируется отдельными федеральными законами и законами штатов.

Правило Public Charge касается только оценки допустимости для иммиграции и само по себе не определяет, имеет ли человек право участвовать в программе социальной помощи.

Не прекращайте необходимое лечение, продовольственную помощь детям или другие жизненно важные услуги, пока не убедитесь, что правило Public Charge действительно распространяется на вашу иммиграционную категорию и что конкретное пособие действительно может быть принято во внимание.

Самый важный совет

Каждое иммиграционное дело индивидуально.

История получения пособий, иммиграционная категория, уровень дохода, состояние здоровья, состав семьи, финансовый спонсор, трудовая история и дата подачи документов должны оцениваться в совокупности.

Совет, который подходит одному иммигранту, может оказаться совершенно неправильным для другого.

Кроме того, ситуация может продолжать меняться по мере публикации USCIS новых инструкций, форм и внутренних разъяснений, а также в случае судебного оспаривания нового правила.

Любому человеку, который планирует подавать заявление на изменение статуса (Adjustment of Status), рекомендуется до 18 сентября 2026 года пройти индивидуальную оценку права на подачу и возможных рисков, связанных с правилом Public Charge.

Shepelsky Law Group представляет интересы иммигрантов по делам, связанным с семейной иммиграцией, гуманитарными программами, трудовой иммиграцией, изменением статуса (Adjustment of Status) и консульским оформлением.

Чтобы записаться на платную консультацию по иммиграционному вопросу, позвоните по телефону +1 718-769-6352 или запишитесь онлайн на сайте www.ShepelskyLaw.com.