НАСИЛьНЫЙ ВЫВОЗ В ТРЕТЬИ СТРАНЫ ЛИЦ ПЕРЕШЕДШИХ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ И ПРОСЯЩИХ УБЕЖИЩЕ В США (Pretermission of Asylum cases for ACA reasons means the U.S. because the applicant can seek asylum in a third country under an Asylum Cooperative Agreement. The case is closed without considering the merits of the fear-based claim.)
Правовой комментарий Марины Шепельски, Esq в ответ на публикации Бориса Паланта, Esq. о соглашении США–Уганда и других стран, с кем Америка подписала соглашения о направление нелегалов.
Я пишу этот материал в ответ на посты коллеги-иммиграционного адвоката Бориса Паланта, Esq., которые активно циркулируют в социальных сетях и видеоблогах.
Борис Палант — известный в русскоязычном сообществе иммиграционный юрист с более чем 30-летним опытом практики, автор видеоканала по иммиграционным вопросам и автор ряда публикаций по практике убежища и другим аспектам иммиграционного права США. Мы очень ценим и уважаем Г. Паланта, но хотели остонавить панику!
Моя цель — просто и точно объяснить, как США могут перенаправлять просителей убежища в третьи страны для подачи заявления там, а не в Америке, на основании Asylum Cooperative Agreements (ACA), на примере недавнего соглашения между США и Угандой.
Уганда это крайняя из стран, кто согласился принимать наших беженцев от Трампа. До Уганды были страны Центральной Америки (Гватемала, Гондурас, и Эль Сальвадор).
Asylum Cooperative Agreement (ACA) — это соглашение между США и другой страной, чтобы они приняли наших заявителей на убежище, и там уже просили у местных властей статус. Если объяснить очень просто:
США и другая страна договариваются, что человек, который просит убежище в США, может быть отправлен в эту 3-ую страну, и там уже пусть они разбираются с человеком.
То есть США могут сказать:
ты не будешь просить убежище здесь, потому что у тебя есть возможность сделать это в другой стране, с которой у нас есть соглашение.
Проще говоря:
это правило, по которому США могут перенаправить человека просить убежище в другую страну.
Такие соглашения впервые были реализованы в 2019 с рядом стран Центральной Америки. Позднее их действие было приостановлено и прекращено административно, но правовая конструкция осталась в американском праве.
На её основе в 2025 году американские власти подписали новое соглашение с Угандой (опубликовано в Federal Register 3 сентября 2025 года). Это соглашение потенциально позволяет DHS настаивать на том, что заявления об убежище должны рассматриваться не в США, а в Уганде.
Важно: соглашение с Угандой применяется к лицам, которые въехали или пытались въехать в США после 19 ноября 2019 года.
Правило, содержащееся в регламентах (8 CFR §1240.11(h)), связывает “окно применимости” с этой датой, даже если соглашение было подписано позже. Это ключевой момент, который часто упускают из виду при обсуждениях в соцсетях.
DHS Motion to Pretermit
Министерство внутренней безопасности (DHS) может подать Motion to Pretermit судье — ходатайство о прекращении рассмотрения заявления об убежище, приостановлении депортации и защите по Конвенции против пыток.
Цель такой Motion to Pretermit от имм. прокурора — убедить суд, что заявитель попадает под действие ACA, и что рассмотрение убежища для заявителя должно происходить в третьей стране, а не в Америке. Если суд соглашается, что человек подпадает под действие АСА, и он не смог оспорить это, судья закрывает кейс по депортации в суде, и человека хватает ICE прямо в зале суда и депортирует в Уганду.
Почему это важно:
Если в деле применяется ACA:
• Иммиграционный судья не переходит к рассмотрению деталей заявлений об убежище в США. Он сразу закрывает дело не разбираясь.
• Заявителю нужно доказать, что он больше подвергается риску в третьей стране, чем в своей стране происхождения.
• Стандарт доказательства по убежищу в третьей стране выше — нужно показать риск преследования или пыток более вероятен, чем нет (51%+) (например — доказать, что большая вероятность, что русских баптистов преследуют в Уганде).
• При негативном исходе рассмотрение в третьей стране может привести к депортации обратно в страну происхождения из 3-ей страны.
Mеханизм Motion to Pretermit не автоматически ведет к депортации, но он открывает возможность DHS [имм. прокурору] и суду утверждать, что защита должна быть рассмотрена не в США и выпроводить заявителя в Уганду.
Почему эта тема вызвала панику в иммиграционном сообществе:
Посты Б. Паланта вызвали настоящую волну тревоги среди иммигрантов. Мы в Shepelsky Law Group практически сразу увидели резкий рост обращений, сообщений и звонков от людей, находящихся в депортационном процессе или ожидающих суда.
Самый частый вопрос, который нам начали задавать, звучал так: «Правда ли, что теперь всех россиян депортируют в Уганду?»
Следом возникал другой, не менее тревожный вопрос:
«А могут ли отправить в Уганду, Гватемалу, или любую другую третью страну?»
Важно подчеркнуть: подобные страхи возникли не на пустом месте. Формат социальных сетей, короткие видео и эмоциональные заголовки часто создают впечатление, что речь идёт об автоматическом и массовом механизме, который применяется ко всем без исключения. Для людей, которые уже много лет живут в США, работают, платят налоги и растят здесь детей, сама мысль о возможной отправке в незнакомую третью страну звучит как правовой абсурд — и именно это ощущение неопределённости и стало источником паники.
На практике же ситуация значительно сложнее и уже гораздо более узкая, чем она выглядит в социальных сетях.
ACA не означает, что:
• всех граждан России автоматически депортируют в Уганду;
• существует список стран (Уганда, Вьетнам и т. д.), куда «распределяют» иммигрантов;
• судья по собственной инициативе отправляет людей в третью страну.
Тем не менее, именно из-за отсутствия чёткого разъяснения юридических механизмов у многих возникло ощущение, что речь идёт о новой форме массовых депортаций. Наша задача как иммиграционных адвокатов — снять эмоциональный шум и вернуть разговор в правовое поле, объяснив, кому это действительно может грозить, а кому — нет, и при каких условиях.
Именно поэтому мы считаем крайне важным не просто обсуждать тему ACA, а разъяснять её спокойно, точно и без сенсаций, чтобы люди понимали свои реальные риски и могли вовремя защитить свои права.
Я высоко оцениваю вклад Бориса Паланта в помощь иммигрантов и его усилия по разъяснению сложных аспектов иммиграционного права. Его материалы помогают многим людям понимать базовые процессы иммиграции.
Однако в части применения U.S.–Uganda ACA 2025 года я хочу подчеркнуть несколько важных моментов, которые в публичных обсуждениях иногда остаются неполно представленными:
1. ACA — это не автоматическое правило
ACA не вступает в силу сама по себе. DHS должна подать ходатайство и обосновать применимость к конкретному человеку. Суд не обязан сам по себе инициировать ACA. Это сцеплено с позициями иммиграционных судов и практикой, где DHS не всегда поднимает этот вопрос.
2. Не все дела подпадают под ACA
Чтобы соглашение применялось, должны быть четкие критерии: въезд после установленной даты, отсутствие исключений и т. д. В идеале защита должна оспаривать эти доводы, демонстрируя обстоятельства, которые исключают применение ACA.
3. Стратегия защиты — ключевой элемент
Как и Борис Палант часто повторяет своим подписчикам о важности подготовки стратегий, именно в делах ACA раннее планирование и активная защита — это то, что может изменить ход дела.
Практический вывод:
Если вы:
• находитесь в депортационном процессе,
• въехали в США после 19 ноября 2019 года,
• или получили уведомление о Motion to Pretermit,
вам крайне важно как можно раньше консультироваться с адвокатом, чтобы:
• правильно оценить возможность применения ACA;
• построить защиту именно с учётом этого механизма;
• подготовить доказательства риска преследования выше 51% в третьей стране.
Об Shepelsky Law Group
Shepelsky Law Group — это более 23 лет опыта в иммиграционном праве США, постоянный мониторинг изменений законодательства, судебной практики, и стратегическое сопровождение сложных дел. Мы специализируемся на таких вопросах, как убежище, депортация, защита по CAT, Motion to Pretermit и другим стратегическим процессам в иммиграционном суде.
Если вас беспокоит возможность применения ACA к вашему делу, если DHS уже подала Motion to Pretermit, или если вы хотите получить квалифицированную правовую стратегию — обратитесь к нам для консультации. Наш телефон: (718)769-6352 www.ShepelskyLaw.com