Администрация Дональда Трампа утвердила масштабные изменения в правилах Public Charge (государственного иждивения), которые применяются при рассмотрении некоторых заявлений на получение грин-карты. Новое правило планируется официально опубликовать 20 июля 2026 года, а вступить в силу оно должно 18 сентября 2026 года.

Новый порядок отменяет более узкие правила Public Charge, принятые в 2022 году при администрации Байдена, и предоставляет иммиграционным офицерам значительно более широкие полномочия при оценке того, может ли заявитель в будущем стать зависимым от государственной помощи.

Хотя многие СМИ называют это возвращением к правилам Public Charge 2019 года, на самом деле новое регулирование не является точной копией правил 2019 года. Вместо этого оно отменяет многие определения и ограничения, введённые в 2022 году, и позволяет офицерам учитывать гораздо более широкий круг обстоятельств и государственных пособий в каждом конкретном случае.

Что такое правило Public Charge?

Согласно иммиграционному законодательству США, некоторым заявителям может быть отказано во въезде в страну или в изменении статуса (Adjustment of Status), если иммиграционные органы придут к выводу, что человек в любой момент в будущем с высокой вероятностью станет государственным иждивенцем (public charge).

Такая оценка носит прогностический характер. USCIS оценивает не только то, получает ли человек государственную помощь сейчас, но и вероятность того, что он станет зависимым от государственных программ в будущем.

При рассмотрении дела государство обязано учитывать сразу несколько факторов:

возраст заявителя;
состояние здоровья;
размер семьи и семейные обстоятельства;
доходы, имущество и финансовые ресурсы;
образование, опыт работы и профессиональные навыки;
использование в прошлом или настоящем государственных пособий, предоставляемых на основании уровня дохода;
обязательную форму I-864 Affidavit of Support (финансовое обязательство спонсора).

Ни один из этих факторов сам по себе не должен автоматически определять исход дела. Однако новое правило предоставляет офицерам больше свободы при определении того, какое значение придавать каждому обстоятельству.

Что изменится?

По правилам 2022 года USCIS в основном учитывала:

денежные пособия для поддержания дохода;
длительное государственное содержание в специализированных учреждениях.

Новое правило снимает эти ограничения.

После вступления новых правил в силу офицеры USCIS смогут учитывать:

подачу заявления на государственные пособия;
одобрение таких пособий;
подтверждение права на их получение;
фактическое получение любых государственных пособий, зависящих от уровня дохода.

Под более пристальное внимание могут попасть:

Medicaid;
SNAP (продуктовые талоны, food stamps);
CHIP (медицинская страховка для детей);
жилищные субсидии и ваучеры;
Supplemental Security Income (SSI);
Temporary Assistance for Needy Families (TANF);
денежная помощь штатов и местных органов власти;
долгосрочный уход за счёт государства;
другие федеральные, региональные и местные программы социальной поддержки.

При этом новое правило не устанавливает автоматического отказа за получение конкретного пособия.

Также оно не возвращает правило 2019 года, согласно которому учитывался совокупный срок получения пособий (12 месяцев в течение 36 месяцев).

Теперь офицер будет оценивать:

вид полученной помощи;
причину её получения;
размер выплат;
продолжительность получения;
текущую финансовую ситуацию заявителя;
вероятность зависимости от помощи в будущем.

Когда правило начнёт применяться?

Ожидается, что новые правила будут распространяться на:

заявления на изменение статуса (Form I-485), отправленные по почте или поданные онлайн 18 сентября 2026 года или позже;
заявления о въезде в США, поданные начиная с этой даты.

Заявления I-485, правильно поданные до вступления правила в силу, как правило, будут рассматриваться по правилам 2022 года.

Новое правило также применяется только на будущее.

Это означает, что такие пособия, как:

SNAP;
обычный Medicaid;
продовольственная помощь;
жилищная помощь,

полученные до 18 сентября 2026 года, обычно будут оцениваться по прежним правилам.

Однако денежная помощь для поддержания дохода и государственное долгосрочное содержание, полученные до этой даты, могут учитываться и дальше, поскольку они уже входили в прежние критерии Public Charge.

Автоматически ли Medicaid или продуктовые талоны приводят к отказу в грин-карте?

Нет.

Получение государственных пособий само по себе не означает, что человека признают Public Charge.

USCIS обязана оценивать всю совокупность обстоятельств.

Например, временное получение Medicaid в период безработицы может оцениваться совсем иначе, чем многолетняя зависимость от государственных пособий при отсутствии перспектив трудоустройства, ограниченных финансовых ресурсах и серьёзных проблемах со здоровьем.

Заявитель может представить положительные доказательства, например:

стабильную работу;
длительную историю трудоустройства;
профессиональные лицензии и дипломы;
медицинскую страховку;
накопления и имущество;
достаточный доход семьи;
доказательства того, что помощь носила временный характер;
реальное предложение о работе;
финансовую поддержку квалифицированного спонсора;
правильно оформленную форму I-864.

Даже достаточная форма I-864 не всегда полностью устраняет возможные вопросы по Public Charge.

Будут ли пособия детей-граждан США учитываться против родителей?

Как правило, нет.

USCIS обычно не рассматривает пособия, полученные членом семьи, как пособия самого заявителя на грин-карту.

Например, Medicaid, CHIP или продуктовые талоны, получаемые ребёнком — гражданином США, обычно не считаются пособиями, полученными родителем-иммигрантом.

Однако финансовое положение семьи всё равно может учитываться.

USCIS может обратить внимание, если:

доход семьи настолько низкий, что иждивенцы имеют право на государственную помощь;
пособия другого члена семьи фактически используются для содержания заявителя;
общая финансовая ситуация семьи свидетельствует о возможной будущей зависимости от государственной помощи.

Семьям не следует самостоятельно отказываться от медицинской помощи или социальных пособий, не получив предварительно индивидуальную юридическую консультацию.

Кто больше всего почувствует последствия новых правил?

Изменения в первую очередь затронут заявителей, на которых распространяется правило Public Charge, включая многих людей, подающих документы на:

грин-карту через брак;
грин-карту по семейной иммиграции;
некоторые категории трудовой иммиграции;
изменение статуса внутри США;
получение иммиграционной визы в категориях, подпадающих под проверку Public Charge.

Иммиграционные визы через консульства США за границей рассматривает Государственный департамент. Новое правило DHS напрямую не заменяет правила Госдепартамента, однако консульские офицеры также проводят финансовую оценку заявителей.

Кто освобождён от действия правила?

Некоторые гуманитарные и специальные категории иммигрантов по-прежнему освобождены от проверки Public Charge.

В зависимости от категории грин-карты освобождение может распространяться на:

беженцев;
лиц, получивших убежище;
заявителей по программе VAWA;
некоторых обладателей виз T;
некоторых обладателей виз U;
Special Immigrant Juveniles;
некоторых заявителей по Cuban Adjustment Act;
другие категории, прямо защищённые федеральным законом.

Удаление перечня исключений из нового регламента не отменяет исключения, предусмотренные самим законом.

Однако человек, ранее находившийся в освобождённой категории, может столкнуться с проверкой Public Charge, если позже подаст заявление на грин-карту по другой, не освобождённой категории.

Например, обладатель Temporary Protected Status (TPS), который позже подаст документы по семейной или рабочей иммиграции, будет оцениваться уже по правилам новой категории.

Затрагивает ли правило нынешних обладателей грин-карт?

Как правило, нет.

Public Charge обычно не применяется к:

обычному продлению грин-карты;
заявлениям на гражданство США;
пособиям, получаемым гражданами США;
большинству постоянных резидентов, которые пользуются положенными им льготами.

Новое правило касается только:

допуска в США;
изменения статуса.

Оно не вводит автоматическую депортацию обладателей грин-карт, которые получают государственную помощь.

Однако если постоянный житель США проведёт длительное время за пределами страны и будет считаться повторно въезжающим, его ситуация может оцениваться по другим правилам.

Что делать заявителям уже сейчас?

Тем, кого может коснуться проверка Public Charge, рекомендуется заранее подготовить финансовые документы.

Это могут быть:

налоговые декларации;
IRS Tax Transcripts;
расчётные листки по зарплате;
подтверждение трудоустройства;
банковские выписки;
инвестиционные счета;
документы на имущество;
подтверждение наличия медицинской страховки;
дипломы;
профессиональные лицензии;
документы, подтверждающие квалификацию;
финансовые документы по форме I-864;
документы, подтверждающие, кто именно получал государственные пособия;
даты, суммы и причины получения помощи;
доказательства того, что получение пособий носило временный характер или было связано с особыми обстоятельствами.

Все вопросы в форме I-485 необходимо заполнять правдиво и полностью.

Сокрытие информации может привести к отдельным и значительно более серьёзным обвинениям в мошенничестве или предоставлении ложных сведений.

Заключение

Новое правило Public Charge значительно расширяет полномочия иммиграционных офицеров и увеличивает перечень государственных пособий, которые могут учитываться при рассмотрении заявлений на грин-карту, поданных 18 сентября 2026 года и позднее.

Получение Medicaid, продуктовой помощи, жилищных субсидий или других пособий само по себе не означает автоматический отказ. Тем не менее заявителям следует ожидать более детальных вопросов о доходах, здоровье, работе, образовании, имуществе, семейном положении и истории получения государственной помощи.

Перед подачей формы I-485 рекомендуется тщательно проверить финансовое положение как самого заявителя, так и его спонсора. Не стоит считать, что одобренная семейная или трудовая петиция автоматически гарантирует получение грин-карты.

Кроме того, новое правило может стать предметом судебных разбирательств или дополнительных разъяснений государственных органов как до, так и после вступления его в силу. Поэтому перед подачей документов или принятием решений, связанных с государственными пособиями, рекомендуется получить актуальную юридическую консультацию.

Shepelsky Law Group помогает иммигрантам и их семьям по вопросам изменения статуса (Adjustment of Status), семейной иммиграции, трудовой иммиграции и сложных вопросов, связанных с основаниями недопустимости въезда в США.

Если вы готовы начать процесс легализации в США, свяжитесь с Shepelsky Law Group:

Телефон: (718) 769-6352

Сайт: www.shepelskylaw.com