По имеющимся данным, администрация Трампа рассматривает новую инициативу, согласно которой некоторые заявители, претендующие на постоянное проживание в США и оформляющие ИММИГРАЦИОННУЮ ВИЗУ через консульскую процедуру, могут быть обязаны внести возвратный залог в размере до 100 000 долларов.

Сообщается, что это предложение разрабатывается Государственным департаментом США в рамках более масштабных мер, направленных на определение того, существует ли вероятность, что будущие иммигранты после въезда в Соединённые Штаты станут зависеть от государственной помощи.

Однако на данный момент залог в размере 100 000 долларов является лишь рассматриваемым предложением. Окончательное правило, официальный список затрагиваемых стран и дата начала действия программы пока не объявлены.

Кого могут обязать внести залог?

Согласно имеющейся на данный момент информации, инициатива будет распространяться на некоторых лиц, проходящих процедуру получения иммиграционной визы за пределами США через американское посольство или консульство.

К таким заявителям обычно относятся люди, получившие одобрение по одной из иммиграционных категорий, например:

супруги, родители, дети или братья и сёстры граждан США;
супруги и не состоящие в браке дети постоянных резидентов США;
заявители на иммиграционные визы по трудовым категориям;
участники программы Diversity Visa — лотереи грин-карт;
другие лица, получающие иммиграционные визы через консульскую процедуру.

На первоначальном этапе предложение может быть протестировано на заявителях из ограниченного числа стран. Правительство пока не сообщило, граждане каких стран, какие категории иммиграционных виз, финансовые обстоятельства или другие факторы могут привести к требованию о внесении залога.

Будет ли залог в размере 100 000 долларов распространяться на заявителей, подающих на изменение статуса внутри США?

Согласно текущим сообщениям, предлагаемая инициатива направлена на заявителей, оформляющих иммиграционные визы за пределами США, а не на лиц, подающих форму I-485 для изменения статуса внутри Соединённых Штатов.

Таким образом, человек, подающий на грин-карту через процедуру изменения статуса в USCIS, в настоящее время не подпадает под действие предлагаемой Госдепартаментом инициативы о залоге в размере 100 000 долларов.

Это важное различие:

Консульская процедура проводится преимущественно Государственным департаментом США через американское посольство или консульство за границей.

Изменение статуса проводится USCIS для заявителей, которые соответствуют требованиям и физически находятся в Соединённых Штатах.

USCIS может отдельно оценивать, является ли заявитель на изменение статуса недопустимым по основанию «public charge» — вероятной зависимости от государственной помощи. Однако в настоящее время не существует общего правила, требующего от заявителей по форме I-485 вносить залог в размере 100 000 долларов.

Правительство уже обладает предусмотренными законом полномочиями в отдельных делах, связанных с «public charge», разрешать въезд или получение статуса иммигранту, который в остальном соответствует требованиям, после внесения соответствующего залога.

Такие полномочия могут применяться в иммиграционном контексте, однако это не означает, что каждый заявитель на иммиграционную визу или изменение статуса обязан вносить залог.

Кто будет вносить залог?

Потенциально залог сможет внести сам заявитель на иммиграционную визу. Согласно сообщениям, родственнику также могут разрешить внести залог от имени заявителя.

В семейном иммиграционном деле средства могут поступить от:

будущего иммигранта;
петиционера — гражданина США или постоянного резидента;
совместного финансового спонсора;
другого члена семьи;
соответствующей требованиям организации, предоставляющей иммиграционные залоги, в зависимости от окончательных правил.

Гражданин США или владелец грин-карты, подавший семейную петицию, не обязательно будет юридически обязан самостоятельно предоставить все 100 000 долларов только потому, что он является петиционером.

Тем не менее многие заявители, вероятно, будут вынуждены рассчитывать на помощь своих родственников в США для получения или внесения такого залога.

Являются ли 100 000 долларов сбором?

Предлагаемая сумма будет являться залогом, а не невозвратным государственным сбором за подачу документов.

Сбор, как правило, уплачивается государству и не возвращается. Залог вносится в качестве финансового обеспечения соблюдения установленных условий.

Окончательные условия предлагаемой программы пока не опубликованы. В соответствии с действующими правилами о залогах по основанию «public charge» залог потенциально может быть аннулирован после того, как иммигрант:

станет гражданином США;
навсегда покинет Соединённые Штаты;
умрёт;
достигнет пятой годовщины после въезда или изменения статуса, не нарушив условий залога, и надлежащим образом подаст заявление на его аннулирование.

Залог потенциально может считаться нарушенным, если иммигрант, за которого он был внесён, получает определённые виды государственной денежной помощи или длительный уход в учреждении за государственный счёт.

Точные требования любой новой программы с залогом в размере 100 000 долларов могут отличаться. Их невозможно подтвердить до тех пор, пока правительство не опубликует официальную политику.

Чем залог отличается от Affidavit of Support?

Предлагаемый залог будет отдельным требованием, не связанным с формой I-864 — Affidavit of Support, которая требуется в большинстве семейных иммиграционных дел и в некоторых делах по трудовым категориям.

Подписывая форму I-864, финансовый спонсор заключает юридически обязательное соглашение о финансовой поддержке будущего иммигранта и, при определённых обстоятельствах, о возмещении государственным органам расходов на предоставленные иммигранту социальные пособия, назначаемые с учётом дохода.

Залог в размере 100 000 долларов может стать дополнительным финансовым требованием помимо:

требований к спонсорству по форме I-864;
сборов Национального визового центра;
сборов за подачу заявления на иммиграционную визу;
расходов на медицинское обследование;
иммиграционного сбора USCIS;
других расходов, связанных с иммиграционной процедурой.

Даже если заявитель предоставляет достаточную форму I-864, консульский сотрудник всё равно может учитывать совокупность обстоятельств заявителя при оценке его возможной недопустимости по основанию «public charge».

Какие факторы может учитывать правительство?

При определении вероятности того, что заявитель станет зависеть от государственной помощи, обычно оцениваются его индивидуальные обстоятельства.

В зависимости от применяемых правил сотрудники могут учитывать следующие факторы:

возраст;
состояние здоровья и наличие заболеваний;
размер семьи;
доход и финансовые ресурсы;
активы и обязательства;
образование;
трудовой стаж;
профессиональные навыки;
наличие медицинской страховки;
финансовые документы петиционера или спонсора;
вероятность того, что заявитель будет зависеть от государственной помощи.

Предлагаемый залог, по всей видимости, предназначен для обеспечения дополнительной финансовой гарантии в делах, где правительство считает, что заявитель может иметь повышенный риск стать «public charge».

Основание «public charge» распространяется не на всех иммигрантов

Некоторые гуманитарные и защищённые иммиграционные категории, как правило, освобождены от применения основания недопустимости «public charge». К ним относятся многие:

беженцы;
лица, получившие убежище;
самостоятельные заявители по VAWA;
заявители на визу U;
заявители на визу T;
другие лица, прямо освобождённые законом.

Возможность применения освобождения зависит от иммиграционной категории человека и конкретной иммиграционной льготы, на которую он подаёт заявление.

Что сейчас следует делать заявителям на грин-карту?

Заявителям не следует паниковать или считать, что они уже сейчас обязаны заплатить либо зарезервировать 100 000 долларов.

Предложение пока не стало официальным и повсеместно применяемым требованием.

Тем не менее людям, которые готовятся к консульской процедуре получения иммиграционной визы, следует начать собирать убедительные доказательства финансовой стабильности, включая:

правильно заполненные формы Affidavit of Support;
федеральные налоговые декларации и налоговые транскрипты IRS;
письма, подтверждающие трудоустройство;
последние расчётные листки;
банковские и инвестиционные документы;
документы на недвижимость и другие активы;
подтверждение медицинской страховки или предполагаемого страхового покрытия;
документы об образовании и профессиональной квалификации заявителя;
доказательства предполагаемого трудоустройства в Соединённых Штатах.

Заявителям также не следует принимать серьёзные иммиграционные или финансовые решения исключительно на основании публикаций в социальных сетях или новостных заголовков.

Сфера применения предложения может существенно измениться до момента официального запуска какой-либо программы.

Проконсультируйтесь с опытным иммиграционным адвокатом

По состоянию на сегодняшний день это лишь ПРЕДЛОЖЕНИЕ, а не новое правило или новый закон.

Предлагаемый залог в размере 100 000 долларов может создать серьёзное финансовое препятствие для некоторых семей, оформляющих иммиграционные визы через американские консульства за границей.

Станет ли инициатива действующей, каких заявителей она затронет, кто сможет вносить залог и каким образом он сможет быть аннулирован — всё это будет зависеть от окончательной государственной политики.

Shepelsky Law Group продолжит следить за развитием этого предложения и другими изменениями, затрагивающими семейную и трудовую иммиграцию, иммиграционные визы, изменение статуса и оценку вероятности зависимости от государственной помощи.

Для получения индивидуальной иммиграционной консультации свяжитесь с Shepelsky Law Group по телефону (718) 769-6352 или посетите сайт www.ShepelskyLaw.com.