Министерство внутренней безопасности США (DHS) опубликовало новое временное окончательное правило (Interim Final Rule) под названием Affirmative Asylum Referrals Without Interview («Передача некоторых дел об убежище в иммиграционный суд без проведения собеседования»). Документ запланирован к публикации в Federal Register 28 июля 2026 года.

Новое правило позволяет подразделениям USCIS по рассмотрению заявлений о предоставлении убежища направлять определенные дела сразу в Иммиграционный суд, не проводя предварительное собеседование с заявителем.

При этом USCIS по-прежнему обязана провести собеседование, если намерена самостоятельно одобрить или отказать в предоставлении убежища. Однако если USCIS считает, что заявитель:

подпадает под запрет на получение убежища;
юридически не имеет права на убежище;
либо не заслуживает предоставления убежища по усмотрению ведомства,

дело теперь может быть сразу передано в Иммиграционный суд для начала процедуры депортации, главным образом на основании письменного заявления Form I-589 и приложенных документов.

Основание:
Affirmative Asylum Referrals Without Interview, DHS Docket No. USCIS-2026-0199, Federal Register Document No. 2026-15190 (публикация запланирована на 28 июля 2026 года).

Правило вступает в силу немедленно

Хотя DHS принимает общественные комментарии в течение 60 дней, правило вступает в силу сразу после публикации и не ожидает окончания периода обсуждения.

Почему это изменение настолько важно?

Теперь USCIS сможет направлять некоторые affirmative asylum дела непосредственно в Иммиграционный суд без проведения интервью.

Ранее человек, подавший заявление на убежище через USCIS, практически всегда мог рассчитывать на собеседование с офицером по убежищу до принятия решения — будь то одобрение, отказ или направление дела в суд.

Теперь сам факт подачи Form I-589 больше не гарантирует проведения интервью в USCIS.

Какие дела могут быть направлены в суд без интервью?

USCIS может применить эту процедуру, если заявитель:

не имеет законного основания оставаться в США;
подпадает под запрет на подачу заявления на убежище;
подпадает под обязательный запрет на получение убежища;
не заслуживает предоставления убежища по усмотрению USCIS;
либо, исходя из представленных письменных материалов, очевидно не соответствует требованиям закона для получения убежища.

Примеры таких ситуаций

Среди них:

подача Form I-589 спустя более одного года после последнего въезда в США без достаточных доказательств наличия исключений (changed circumstances или extraordinary circumstances);
некоторые виды уголовных преступлений;
основания, связанные с терроризмом;
участие в преследовании других лиц;
другие законодательные запреты на предоставление убежища;
серьезные обстоятельства, влияющие на решение по усмотрению USCIS;
случаи, когда USCIS считает, что изложенные в заявлении факты, даже если принять их за правду, юридически не дают права на убежище.

Кроме того, USCIS теперь может прийти к выводу, что человек не заслуживает предоставления убежища по своему усмотрению, даже не рассматривая вопрос о том, соответствует ли он определению беженца.

Новое правило распространяется и на уже поданные дела

Это изменение касается не только новых заявлений.

DHS прямо указывает, что процедура будет применяться также к делам по Form I-589, которые уже находятся на рассмотрении в USCIS, особенно если по ним еще не назначено первое интервью.

Сколько людей потенциально затронет правило?

По оценке DHS, примерно 444 724 ожидающих рассмотрения дел могут иметь потенциальную проблему с соблюдением годичного срока подачи заявления.

Это составляет около 31% всей очереди affirmative asylum дел, находящихся в USCIS.

Это не означает, что все эти дела автоматически направят в суд, однако именно они рассматриваются DHS как одна из основных категорий, на которую будет распространяться новое правило.

USCIS больше не обязана сначала отправлять RFE

Это одна из самых серьезных частей нового правила.

Теперь USCIS может:

направить RFE (Request for Evidence) с просьбой предоставить дополнительные документы;
разместить общее уведомление на своем сайте с рекомендацией дополнить материалы;
назначить интервью;
или сразу передать дело в Иммиграционный суд без интервью и без предварительного RFE.

Для заявлений, поданных после вступления правила в силу, DHS прямо предупреждает:

первоначально поданная Form I-589 вместе с приложенными документами может оказаться единственной возможностью убедить USCIS в наличии права на убежище.

Хотя заявители по ожидающим рассмотрения делам могут самостоятельно дополнить свои материалы до принятия решения, DHS не гарантирует, что каждому человеку предоставят индивидуальное предупреждение или возможность исправить недостатки заявления.

Что происходит после передачи дела?

Передача дела в Иммиграционный суд не является окончательным отказом в убежище.

USCIS вынесет письменное решение о передаче дела и инициирует процедуру депортации, обычно путем выдачи Notice to Appear (NTA).

После этого заявитель сможет просить в суде:

убежище;
withholding of removal (запрет на депортацию);
защиту по Конвенции против пыток (CAT);
и любые другие формы защиты, которые находятся в компетенции Иммиграционного суда.

Иммиграционный судья рассматривает дело независимо.

Например, если дело было передано из-за нарушения годичного срока подачи заявления, заявитель сможет представить судье доказательства того, что к нему применимо одно из предусмотренных законом исключений.

Однако судебное разбирательство является состязательным процессом.

Интересы DHS будет представлять адвокат ICE, а заявителю придется одновременно защищаться от депортации и доказывать свое право на убежище.

Кто все же должен получить интервью в USCIS?

В пояснительной части правила указано, что USCIS продолжит проводить интервью тем заявителям, которые сохраняют законное основание находиться в США.

Кроме того, USCIS обязана провести интервью перед тем, как самостоятельно одобрить или отказать в убежище.

Новая процедура без интервью применяется только тогда, когда USCIS принимает решение передать дело в Иммиграционный суд, а не самостоятельно вынести окончательное решение.

При этом правило не дает четкого определения, какие именно категории относятся к лицам, имеющим законное основание оставаться в США.

Поэтому лица, находящиеся в США по:

TPS;
parole;
ожидающему рассмотрения другого иммиграционного заявления;
либо иной временной форме защиты,

не должны автоматически считать, что они защищены от передачи дела в суд.

Правило отдельно отмечает, что, например, статус parole в некоторых случаях может быть прекращен путем выдачи документа о начале процедуры депортации.

В письмах о передаче дела теперь может быть меньше объяснений

USCIS по-прежнему обязана направить письменное уведомление с указанием причины передачи дела.

Однако новое правило отменяет требование, чтобы каждое такое письмо содержало оценку достоверности показаний заявителя.

Теперь анализ достоверности обязательно включается только в письмо об отказе, но не обязательно — в письмо о передаче дела в суд.

Это означает, что USCIS сможет направить дело в Иммиграционный суд по причине нарушения сроков подачи, юридических недостатков заявления, дискреционных оснований или иных причин, не высказываясь о том, считает ли ведомство рассказ заявителя правдивым.

Как правило влияет на несовершеннолетних детей без сопровождения (UAC)?

Несовершеннолетние без сопровождения взрослых (Unaccompanied Alien Children — UAC) не подпадают под правило о годичном сроке подачи заявления на убежище.

Поэтому USCIS не может направить дело такого ребенка в суд без интервью только из-за пропуска годичного срока.

Однако UAC все равно может быть направлен в Иммиграционный суд без интервью, если USCIS придет к выводу, что ребенок по другим основаниям не имеет права на получение убежища.

Практическое значение для заявителей и адвокатов

Теперь Form I-589 нельзя рассматривать как предварительное заявление, которое позже будет дополнено устными объяснениями во время интервью.

Первоначальное заявление, а также все уже ожидающие рассмотрения дела должны, по возможности, содержать:

подробную и полную личную декларацию;
четкий юридический анализ связи преследования с защищаемым основанием (nexus);
доказательства соблюдения годичного срока подачи либо наличия исключений;
письменные заявления свидетелей и подтверждающие документы;
актуальную информацию о ситуации в стране происхождения;
полные материалы по уголовным делам и необходимые объяснения;
доказательства, касающиеся возможных оснований отказа (firm resettlement, терроризм, участие в преследовании других лиц, тяжкие преступления);
объяснения любых противоречий, пропусков информации, поездок, истории иммиграционного статуса и проживания в третьих странах;
доказательства, подтверждающие, что предоставление убежища соответствует принципам справедливого усмотрения (favorable exercise of discretion).

Главный вывод

Самое серьезное последствие нового правила заключается в том, что тысячи заявителей, которые рассчитывали еще несколько лет ждать интервью в USCIS, теперь могут неожиданно получить решение о передаче их дела в Иммиграционный суд и начать судебное разбирательство о депортации на основании уже поданных письменных материалов.

При этом новое правило не меняет сами юридические требования для получения убежища и не изменяет бремя доказывания. Оно меняет именно процедуру рассмотрения дел.

Чтобы своевременно подать заявление на предоставление убежища, свяжитесь с Shepelsky Law Group уже сегодня по телефону: (718) 769-6352 или запишитесь на консультацию через сайт shepelskylaw.com