Федеральный апелляционный суд отказался разрешить правительству вновь взимать спорный сбор в размере 100 000 долларов по визам H-1B, пока продолжается рассмотрение апелляции администрации. На данный момент работодатели, подающие подпадающие под действие новых правил петиции H-1B, не обязаны оплачивать дополнительный сбор в размере $100 000.

Решение, принятое 24 июля 2026 года Апелляционным судом США первого округа (U.S. Court of Appeals for the First Circuit), оставило в силе решение федерального суда первой инстанции, который признал этот сбор незаконным. Это стало существенным облегчением для американских работодателей, особенно для больниц, университетов, школ, технологических компаний, исследовательских учреждений и малого бизнеса, которые зависят от высококвалифицированных иностранных специалистов.

Однако судебное разбирательство еще не завершено. Апелляция правительства продолжает рассматриваться, а администрация может обратиться в Верховный суд США с просьбой о принятии экстренных мер.

Что представлял собой сбор в размере $100 000 по H-1B?

В сентябре 2025 года президент Дональд Трамп подписал прокламацию, вводящую дополнительный платеж в размере 100 000 долларов для определенных петиций H-1B, связанных с иностранными работниками, находящимися за пределами США.

Согласно этой политике, работодатель, как правило, должен был предоставить подтверждение уплаты этого сбора одновременно с подачей соответствующей петиции H-1B. Если петиция подавалась без оплаты или без одобренного исключения, USCIS мог отказать в ее рассмотрении.

Политика была направлена главным образом на иностранных специалистов, находящихся за пределами США, которым требовалась виза H-1B для въезда в страну и начала работы. Она не распространялась одинаково на все категории петиций H-1B, например, на многие продления статуса или заявления работников, уже находящихся в США.

При этом прокламация предусматривала возможность для Министерства внутренней безопасности США (DHS) предоставлять исключения, если прием на работу конкретного сотрудника, группы работников, компании или целой отрасли отвечал национальным интересам США.

Важно отметить, что сбор в размере $100 000 являлся дополнительным и не заменял обычные государственные пошлины за подачу петиции H-1B. Работодатели по-прежнему обязаны оплачивать все стандартные сборы USCIS, включая сборы за обучение работников, предотвращение мошенничества, финансирование программ по предоставлению убежища, специальные сборы для определенных работодателей, а также, при необходимости, ускоренное рассмотрение (Premium Processing).

Почему этот сбор был оспорен?

Двадцать штатов подали федеральный иск, оспаривая законность введения данного сбора.

По мнению истцов, исполнительная власть не обладает полномочиями самостоятельно вводить столь значительный финансовый платеж без соответствующего одобрения Конгресса США.

Кроме того, штаты утверждали, что подобный сбор существенно затруднит набор необходимых специалистов государственными университетами, школами, больницами, системами здравоохранения и другими государственными учреждениями.

Многие такие работодатели зависят от работников по визе H-1B для закрытия вакансий в сфере:

медицины;
научных исследований;
инженерии;
информационных технологий;
образования.

По мнению истцов, дополнительный сбор в размере 100 000 долларов за каждого иностранного работника способен усугубить уже существующий кадровый дефицит и затруднить оказание важных медицинских и образовательных услуг населению.

Суд первой инстанции признал сбор незаконным

8 июня 2026 года федеральный окружной судья Лео Сорокин постановил, что введение данного сбора противоречит закону.

Суд пришел к выводу, что платеж в размере 100 000 долларов по своей сути больше напоминает налог, чем обычную административную государственную пошлину.

Поскольку Конгресс не предоставил исполнительной власти прямых полномочий вводить подобный платеж, суд признал, что администрация превысила пределы своих законных полномочий.

Кроме того, суд выявил нарушения требований Закона об административной процедуре (Administrative Procedure Act), регулирующего порядок принятия федеральными ведомствами нормативных актов и административных правил.

В результате суд отменил все действия правительства, направленные на введение данного сбора, включая:

инструкции федеральных ведомств;
новые тарифы государственных сборов;
официальные разъяснения;
административные процедуры, связанные с его применением.

Почему Апелляционный суд отказался восстановить действие сбора?

После поражения в суде первой инстанции федеральное правительство подало апелляцию и одновременно попросило Апелляционный суд первого округа временно приостановить действие решения нижестоящего суда.

Если бы такое ходатайство было удовлетворено, правительство смогло бы вновь начать взимать сбор уже во время рассмотрения апелляции.

Однако Апелляционный суд отказал.

Суд указал, что правительство не смогло убедительно показать высокую вероятность своей победы в апелляции.

Судьи отметили, что иммиграционные законы действительно позволяют президенту ограничивать въезд определенных категорий иностранных граждан, однако они прямо не предусматривают полномочий вводить обязательный платеж в размере 100 000 долларов.

Кроме того, Апелляционный суд пришел к выводу, что правительство недостаточно учло потенциальный ущерб, который этот сбор может причинить:

штатам;
государственным учреждениям;
работодателям;
населению, зависящему от медицинских и образовательных услуг.

Поэтому решение суда первой инстанции остается в силе, а дополнительный сбор в настоящее время не применяется.

Означает ли это окончательную отмену сбора?

Не обязательно.

Решение Апелляционного суда касалось исключительно просьбы правительства временно восстановить действие спорной политики на период рассмотрения апелляции.

Это не является окончательным решением по существу дела.

Правительство вправе продолжить рассмотрение своей апелляции и попытаться добиться отмены решения суда первой инстанции.

Кроме того, администрация может обратиться в Верховный суд США с просьбой:

временно восстановить действие сбора;
либо в дальнейшем рассмотреть законность всей политики в целом.

Следует также учитывать, что в других федеральных судах по аналогичным делам уже выносились различные решения. Подобные расхождения между судебными округами могут увеличить вероятность рассмотрения вопроса Верховным судом.

Первоначальная прокламация предусматривала действие ограничений в течение 12 месяцев начиная с 21 сентября 2025 года, если срок не будет продлен. Поэтому дальнейшее развитие ситуации также будет зависеть от того, решит ли администрация продлить или заменить данную политику.

Что это означает для работодателей?

На данный момент работодателям не следует включать дополнительный платеж в размере $100 000 исключительно на основании ранее изданной прокламации, пока новые официальные инструкции или последующее судебное решение не потребуют обратного.

При этом работодатели обязаны соблюдать все стандартные требования программы H-1B, включая:

получение сертифицированного Labor Condition Application (LCA);
выплату установленной законом заработной платы;
подтверждение того, что предлагаемая должность относится к категории specialty occupation;
подтверждение квалификации работника;
оплату всех обычных государственных сборов.

Работодателям, оформляющим визы через консульскую процедуру для сотрудников, находящихся за пределами США, следует учитывать, что ситуация может измениться еще до окончания рассмотрения их петиции.

Перед подачей документов рекомендуется обязательно проверять последние инструкции USCIS и Государственного департамента США, а не полагаться на устаревшие таблицы сборов, статьи в интернете или информацию, опубликованную на ранних этапах судебного процесса.

Что это означает для работников по визе H-1B?

Решение суда является позитивной новостью для иностранных специалистов, которые уже получили предложения о работе, но не могли продолжить оформление документов из-за того, что работодатели не были готовы оплачивать дополнительный сбор.

Особенно это касается:

врачей;
научных сотрудников;
преподавателей университетов;
школьных учителей;
инженеров;
специалистов в сфере технологий;
других квалифицированных работников.

Тем не менее решение суда не гарантирует одобрение визы H-1B.

Каждый заявитель по-прежнему обязан соответствовать всем установленным требованиям программы.

Работникам, находящимся за пределами США, также необходимо получить:

одобренную петицию H-1B;
действующую визу H-1B;
разрешение на въезд от Службы таможенного и пограничного контроля США (CBP).

До получения полной информации о статусе своей петиции и действующих требованиях правительства иностранным работникам не рекомендуется принимать необратимые решения, такие как увольнение, переезд или организация международного переезда.

Работодателям и работникам следует продолжать следить за развитием дела

Хотя нынешнее судебное решение приносит существенное облегчение, оно может оказаться временным.

Администрация может:

продолжить апелляционное обжалование;
обратиться за экстренной защитой в Верховный суд США;
продлить действие прокламации;
попытаться установить аналогичный сбор посредством нового нормативного акта или законодательства.

Работодателям, планирующим оформление работников по программе H-1B, рекомендуется заранее готовить необходимые документы и быть готовыми оперативно реагировать на возможные изменения законодательства.

Иностранным специалистам также стоит обсудить с иммиграционным адвокатом возможность использования альтернативных иммиграционных программ, таких как:

O-1;
L-1;
TN;
E-2;
H-1B без квоты (cap-exempt H-1B);
иммиграция через трудоустройство с получением постоянного вида на жительство (Employment-Based Green Card).

Обратитесь к иммиграционному адвокату

Правила, регулирующие программу H-1B, продолжают быстро меняться.

Возможность применения дополнительного сбора в размере 100 000 долларов зависит от многих факторов, включая тип петиции, местонахождение иностранного работника, предполагаемую дату начала работы, сведения о работодателе, а также будущие судебные решения и действия федерального правительства.

Иммиграционные адвокаты Shepelsky Law Group оказывают помощь работодателям и иностранным специалистам по вопросам подготовки петиций H-1B, ответов на запросы USCIS о предоставлении дополнительных доказательств (RFE), консульского оформления виз, продления статуса, смены работодателя и использования альтернативных иммиграционных программ.

Звоните 718-769-6352 или записывайтесь на консультацию онлайн на сайте www.shepelskylaw.com